تختلف قوانين البناء الوطنية في كل بلد من البلدان الأوروبية المدروسة في معايير أداء الطاقة، على الرغم من أن أهدافها تظل واحدة. وقد تشمل المتطلبات مؤشرات مختلفة لاستخدام الطاقة الأولية والصافية.
الاختلافات في معايير الأبعاد ملفتة للنظر. لا تضع إنجلترا وويلز قيوداً على أحجام الغرف؛ فلم يتم النص على حد أدنى أو أقصى لأبعاد الغرف هناك.
التطور التاريخي
أوروبي قوانين البناء تميل إلى أن تكون أكثر تعقيداً من نظيراتها في الولايات المتحدة بسبب التقاليد القديمة والتركيز على التراث المعماري. غالباً ما تفرض القوانين الأوروبية مواد متينة وتقنيات بناء متينة للحفاظ على التاريخ؛ يمكن أن تؤدي هذه المتطلبات إلى اختلافات بين المدن تجعل العمل عبر الولايات القضائية أمراً صعباً بالنسبة لشركات البناء.
لدراسة الاختلافات في لوائح البناء في جميع أنحاء أوروبا، قمنا بفحص مجموعات المتطلبات الوطنية من تسع دول أوروبية: بلجيكا والدنمارك وإنجلترا وإنجلترا وفرنسا وألمانيا (هيسن) وإيطاليا والنرويج والسويد وفنلندا. في حين أن أهدافها وموضوعاتها الرئيسية متشابهة نسبيًا، إلا أن المقارنة المتعمقة تكشف عن تباين كبير في الأنظمة والصيغ بينها.
سمحت لنا مقارنة لوائح البناء في مختلف الدول بتحديد مؤشرات وظيفية قصيرة ومواصفات فنية لأبعاد المساكن. تحدد قوانين إنجلترا وويلز الحد الأدنى لمتطلبات الحد الأدنى لارتفاع الغرف، بينما لا تحدد فرنسا والدنمارك أبعاد مختلف أنواع الغرف. تحدد القوانين الدنماركية المؤشرات الوظيفية والأولية أداء الطاقة المؤشرات، في حين تتناول اللوائح الفرنسية تسرب الهواء في الغلاف الجوي وفقدان الحرارة الناقلة (مكونات الغلاف مثل نسبة مساحة النافذة إلى مساحة الأرضية الساخنة، واستهلاك طاقة المروحة المحددة وكفاءة استرداد حرارة التهوية). لتوفير تقييم أكثر موثوقية للاختلافات بين لوائح البناء، قام باحثان بتحليل جميع النصوص التنظيمية بشكل مستقل.
الإدارة اللامركزية
إدارة يمكن إدارة اللوائح الداخلية للمباني في كثير من الأحيان على أساس إقليمي، مما يسمح للمناطق المختلفة باعتماد لوائحها الخاصة بها وبالتالي خلق تباين في ممارسات البناء عبر الولايات القضائية. وهذا يمكن أن يسبب تبايناً في ممارسات التشييد عبر المناطق، فضلاً عن عدم الاتساق عند العمل عبر الولايات القضائية.
أجرى كل من أنونزياتا وآخرون وثولر دراسة متعمقة لقوانين البناء الوطنية في مختلف البلدان الأوروبية، ووجدوا تبايناً كبيراً في مؤشرات أداء الطاقة حتى داخل البلدان ذات المناخ المتشابه. تعمل هذه المؤشرات على تحديد متطلبات أداء الطاقة في المباني؛ ويمكن أن تختلف مستوياتها وأنواعها من حيث الطموح وكذلك الاستخدام. ويمكن لهذا التباين أن التأثير على قدرة المباني على تلبية الطلبات المتزايدة على السكن.
كفاءة الطاقة
تحتفظ معظم دول أوروبا الغربية بلوائح فنية للبناء لضمان الحد الأدنى من معايير الجودة للمباني، وتمتلك معظم دول أوروبا الغربية مجموعات وطنية. وفي حين أن نظمها وصياغاتها قد تختلف اختلافاً كبيراً بين الدول، فإن المقارنات بين هذه اللوائح قد تساعد على فهم وتعزيز ممارسات تشييد المباني الموفرة للطاقة وتشغيلها. في هذه الدراسة، تم تقييم الكبائن المبنية وفقًا للوائح الوطنية في فنلندا والنرويج والسويد وشمال غرب روسيا وفقًا لمعايير محددة للطاقة الأولية والطلب على الطاقة الكهربائية من أجل قياس كفاءة الطاقة فيها.
واستُخدمت عمليات المحاكاة لتقييم هذه المعايير باستخدام بيانات المدخلات المتاحة أثناء تصميم المبنى (من الآن فصاعدًا بيانات المدخلات الخاصة بالتصميم) من المخططات ومواصفات المصنعين بالإضافة إلى بيانات المدخلات القياسية الوطنية (من الآن فصاعدًا NSid). تُستخدم البيانات الوطنية القياسية الوطنية مع طريقة تصنيف أداء الطاقة في كل بلد لحساب الاستخدام المحدد للطاقة والطلب على الطاقة الكهربائية للمباني.
كشفت الدراسات أنه عند التدفئة بالكهرباء، فإن فنلندا لديها تدفئة أولية محددة أكثر صرامة معايير الطاقة من النرويج أو السويد بسبب حدود النظام الأوسع لمؤشرات استخدام الطاقة الفنلندية، والتي تغطي أجزاء أكثر من توازن الطاقة في المباني مقارنةً بتلك المدرجة في قوانين البناء النرويجية أو السويدية.
لم تحتوي جميع قوانين البناء المدروسة على مؤشرات لاستخدام الطاقة فحسب، بل تضمنت جميعها أيضًا معايير "أخرى" لأداء الطاقة تتطلب عناصر تصميم موفرة للطاقة مثل قيم U-المغلف والعزل؛ وفي الواقع، كانت هذه المعايير "الأخرى" في كثير من الأحيان أكثر صرامة من معيار استخدام الطاقة في جميع القوانين التي تم فحصها عند التدفئة بالكهرباء - مما يشير إلى أن اختيار المؤشرات والمعايير في اللوائح قد يكون له تأثير كبير على أداء الطاقة في المباني في بلدانهم.
السلامة
على الرغم من أن جميع الدول الأوروبية تشترك في أهداف ومواضيع مشتركة للوائح البناء الفنية الخاصة بها، إلا أن الفحص الدقيق يكشف عن تباين كبير من حيث الصياغة. وبالنظر إلى إدارتها اللامركزية، فإن هذا التباين ينشأ على الأرجح بسبب كيفية تنظيم هذه المجموعات من المتطلبات وصياغتها.
تتفاوت معايير الأبعاد بشكل كبير بين البلدان التي خضعت للدراسة، من منطق السوق الذي يحدد أبعاد الغرف حسب الغرض منها إلى المؤشرات الوظيفية والتوصيات العامة. لا تحدّ إنجلترا والدنمارك من أحجام الغرف، بينما تضع إيطاليا وفرنسا معايير تستند إلى المكان الذي ستُستخدم فيه الغرف.
تختلف لوائح السلامة بشكل كبير بين الدول الأوروبية. وعلى الرغم من أن معظمها يتبع نهجاً قائماً على المخاطر، إلا أن هناك تبايناً ملحوظاً في النهج المتبعة فيما بينها - نظراً لأن بعض الدول تستخدم كلاً من القواعد الإلزامية والمبادئ التوجيهية القائمة على الأداء، بينما تعتمد دول أخرى على القواعد القائمة على الأداء فقط (قامت النرويج بمراجعة قوانين البناء الخاصة بها عدة مرات منذ عام 2010، وتستخدم الطاقة مؤشرات الاستخدام بينما تستخدم فنلندا والسويد مؤشرًا واحدًا فقط).
